坚持有效市场与有作为政府相结合，构建现代产业体系（全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想） 现代产业体系是我国现代化的物质技术基础。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》）对“建设现代产业体系、夯实基础”作出了规定。把实体经济发展作为首要战略问题，采取体现国民经济社会发展连续性的重要举措。战略规划的精准度和党中央委员会的指导方针。建设现代产业体系，不仅需要加强科学引导、加大政府政策支持，更需要市场机制的调控和小微企业的持续创新。习近平总书记指出：“要坚持有效市场和有效政府相结合，促进各类房地产经济优势互补、共同发展”。 《建议》明确提出了“十五五”时期经济社会发展应遵循的重要原则，如“坚持有效市场和有效政府相结合”等。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。快速稳妥构建现代产业体系、夯实基础的任务实体经济更加困难。全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动有效市场与有前途政府更好结合，最大限度发挥我国制度优势，为“十五五”时期现代产业体系建设创造新条件。 坚持有效的市场和有前途的政府相结合，是建设现代产业体系的本质要求。 如何认识和处理政府与市场的关系，是市场经济的核心问题，也是全球性问题。习近平总书记指出：“在市场和政府作用问题上，要讲辩证法、讲两点论，用好‘看不见的手’和‘看得见的手’。”我，是辩证统一的，不容忽视。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央深入总结世界经济发展的经验和规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造性地提出把我们党对建设社会主义市场经济规律的认识提高到新的高度。 现代产业体系是现代经济体系的重要组成部分，是实现经济现代化的重要标志。日本要构建的以科学技术创新为支撑的现代产业体系，是紧紧抓住科技革命、人工智能等新一轮产业变革浪潮，适应人与自然和谐共处要求、高效发展的产业体系。及时收集全球创新要素。同时，我们现代产业体系高度重视实体经济，坚持三产融合发展，不断保持和强化产业体系完整、配套能力强的优势，具有整体性、先进性、安全性特点，是实现高质量发展的重要载体。从这个意义上讲，构建现代产业体系的过程，就是推动传统生产力向先进生产力跨越的过程。在此过程中，处理好政府与市场的关系非常重要。 它可以促进现代工业体系有效运转，增强活力，提高效率。市场决定资源配置，是市场经济的一般规律。在现代工业建设中发挥着积极作用制度主要体现在三个方面。从推进的角度来看，现代工业体系的完整性、进步性和安全性从根本上源于先进科学技术的独立性。市场是推动科技创新的“催化剂”。利润导向、竞争压力等机制使企业加大研发投入，促进技术复制，进一步夯实构建现代产业体系的科技基础。从支撑动力看，实体经济是现代产业体系的基础。市场可以通过价格机制、竞争机制等引导资本、技术等生产要素进入实体经济，着力促进传统产业质量和水平的提高，新兴产业的培育和壮大，以及未来产业的积极部署。产业，全面提升实体经济竞争优势和发展动力。从可持续发展的角度来看，人是一种基本资源，在构建业务系统中发挥着积极作用。充分发挥市场机制作用，不仅可以调整人力资源供求平衡，提高人力资源对经济社会发展的适应性，而且可以顺应时代创造新的就业岗位、新的岗位，拓展人力资源配置的广度和深度，增强经济创新发展的活力。总的来说，充分发挥市场的引导作用，通过技术研发、路线选择、要素配置等，可​​以促进现代产业体系建设中优质生产要素的积累。 最大限度地发挥有前途的围棋的作用政府可以为现代产业体系的发展和安全提供重要保障。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并不意味着让市场发挥全部作用。应该看到，市场不是万能的，在产业布局、公共产品提供、市场秩序维护等方面都存在天然失灵。政府必须坚持不做某事，而不是做某事，以弥补市场失灵和无法覆盖的地区。具体来说，面对全球产业链重构和技术竞争加剧，政府将制定长远目标，明确产业发展方向，同时引导和加强基础研究，为解决重大核心技术“停滞”问题，坚定走在建设现代产业体系的前列。在 f在公共服务领域，政府可以为产业发展提供基础设施、公共产品、制度政策等，为现代产业体系建设营造良好的氛围和环境。在市场建设方面，政府可以通过加强市场监管、完善法制建设、打击垄断和不正当竞争等方式，确保市场活力在规范框架内得到充分释放。政府行为越规范，市场就越有效。 “有为”不是出于无为，也不是过度干预，而是遵循市场规律，自养不留空隙，补而不失，准确填补市场不能有效发挥作用的领域，形成“灵活”、“管理有方”的经济秩序。 从广义上讲，有效市场和有效政府的结合体现了生产要素的相互适应。生命关系和生产关系。有效的市场支持有效的资源配置和创新。它代表着生产力发展的客观趋势，力求不断推动生产力发展；有为政府则代表着积极调整生产关系、制度创新和战略导向，以适应生产力发展的要求。现代建筑完整的产业体系需要有效的市场和有效的政府相结合，推动产业质量效益提升和要素高效配置的各种机制的正常运转。这也体现了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一。从理论逻辑上看，作为中国特色社会主义政治经济学的一项重要创新，运用有效市场与经济相结合的创新成果，政府在产业发展领域有作为，形成了以市场激发活力、政府调节秩序协调推进产业体系现代化的格局。从历史逻从实践逻辑来看，有效的市场与有前途的政府相结合，将为金融业的发展提供制度保障。形成与现代产业体系建设相适应的新生产力和新生产关系，推动产业体系智能化、绿色化、一体化，实现工业能源水平跨越和质量效益优化。 有效的市场和有前途的政府相结合，为现代工业体系建设注入强大动力。 《建议》提出，“十五五”时期要“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”，对现代产业体系建设提出了新的更加复杂的要求。当前，我国现代产业体系建设进展顺利，但也面临一些风险和挑战。从国际角度看，全球产业链供应链重构正在加速受国际力量对比大幅调整、地缘政治冲突加剧影响，不确定性显着增加。从内部看，要素配置低效、产业链创新和衔接不畅，但区域合作缺失等重要问题依然存在。面对这些挑战，我们必须坚持有效市场和有前途政府相结合，通过做强做大优势、排除障碍、补短板，不断为现代产业体系建设注入强劲动力。 释放市场运行不畅的“故障点”，提高产业要素配置效率。实现要素高效配置是构建现代产业体系的关键要求。产业体系现代化关键取决于资本、劳动力、技术、数据等生产要素能否按照效率原则在不同行业之间自由、优化流动。新时代以来，党中央、国务院先后出台了《关于构建要素配置体系和最完善市场化要素机制的意见》、《关于构建数据体系更好发挥数据要素作用的意见》等意见，为促进要素自由流动和优化配置提供了制度保障。但现实中仍然存在因信息不对称导致要素价格扭曲、资源错配等问题，削弱了整个产业体系的协调性和竞争力。坚持市场有效与政府有效相结合，确保政府发挥“主动”作用而不是“旁观”作用，是推动经济高质量发展的关键。确保市场有效性。通过保护产权、建立反垄断监管体系、维护公平竞争秩序，可以为构建现代产业体系奠定坚实的基础和健康有序的市场环境。通过深化要素市场化改革，打破阻碍创新要素流动的体制机制障碍，激活生产要素价值创造潜力，建设现代产业体系。通过税收优惠、碳排放交易等市场工具，促进资源要素向更加高效、成熟的工业部门聚集，可以增强构建现代工业体系的内生能力。 打通创新链与产业链的“断点”，激活产业发展的内生动力。科技创新与产业创新深度融合是共建的主要路径构建现代产业体系。新时代以来，我们党把科技创新置于国家全面发展的中心位置，倡导发挥国家在推动产业创新中的引领作用，为高质量发展注入动力。同时也必须看到，目前日本科技与产业创新的融合还不够深入。比如，高校和科研院所的科研成果转化率仍然不高，一些技术创新还处于实验室阶段。其他人面临着无法在需要时找到技术并且无法利用他们所拥有的技术的困境。技术研发与市场应用之间的“皮肤”现象尚未得到根本扭转。通过坚持有效营销相结合我们和有效的政府各司其职、共同努力，就能优化体制机制，推动打破这一瓶颈。政府通过战略引领明确重点方向，通过制度建设优化创新生态，通过组织联动整合各方力量。市场将寻求需求驱动的实施路径，以企业为主体，连接产学研两端，以竞争为动力，加速转型。这样可以形成战略导向、政治有力支撑、市场开拓、企业主体、社会参与的生态系统，能够深度融合产业链和创新链。 解决区域发展不平衡带来的“困难”，促进产业本土化协调配合。现代工业系统不仅需要优化产业结构的现代化，也对区域分工、要素合作与协调提出了更高的要求。近年来，我国推动区域合作发展战略、重大区域战略、重大功能区战略深度融合，为优化主要生产力配置发挥了重要作用。例如，京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略的发展实践表明，政府和市场“两只手”合力，通过加强顶层设计、走向市场，促进要素自由流动，促进上下游产业链协调布局，提高产业体系现代化水平。分割。在同时，日本当前区域产业发展还存在协调不协调、设计分散、建设重复等问题，这一点需要引起重视。市场机制虽然具有识别比较优势、促进产业分工的优势，但缺乏促进区域协调发展的有效动力，资源错配进一步加大了空间分异的风险。坚持有效市场与有为政府相结合，协调区域发展和产业发展，消除区域壁垒，构建全国统一市场。只有这样，市场才能更大规模地协调资源、优化配置，促进形成区域设计、优势互补、逐步发展、协调推进的产业体系现代先试。 在工业安全与电子化之间寻找“平衡点”对外开放，增强产业发展韧性。在复杂条件和复杂严峻的外部环境下建设现代产业体系，需要在实现关键领域自主可控与深度融入全球分工体系之间寻求动态平衡。从这个意义上说，单纯依靠市场力量的自愿监管，往往会导致关键技术和核心零部件过度依赖外部供应，产业安全容易受到技术锁定和供应链波动的威胁。政府过度干预会削弱企业参与国际竞争的意愿和效率，损害整个产业体系的竞争力。实现这一目标，需要培育有效市场与有前途政府的合力，实现保障“良性发展”的有机结合。国家产业安全的效益”和接受国际竞争合作的“红利”。通过在市场薄弱环节构筑产业安全“护城河”，不断扩大制度开放，为企业参与全球产业链供应链创造有利条件。市场可以更大规模地配置资源、倒逼竞争、拉动需求，增强产业活力和韧性，两者共存互补，确保我国产业体系有足够的战略纵深和安全储备。在整合的同时，它们将积极参与全球产业分工，增强国际竞争力。 坚持“两只手”齐心协力，对构建现代产业体系作出重要部署。 《建议》要求构建以先进技术为基础的现代产业体系制造业、传统产业优化升级、新兴产业和未来产业发展。就发展壮大工业、促进服务业高效高质量发展、现代基础设施体系建设等方面签署具体协议。确保实现《建议》提出的建设现代产业体系的主要目标，必须齐心协力，把有效的市场和有前途的政府更好地结合起来。 形成结构优化合力，推动产业深刻转型提升。通过技术、市场、管理等方面的改进促进产业结构优化，可以为产业深度转型和现代化提供重要助推。为此，必须充分尊重市场规律，积极谋划发挥政府作用，朝着智能化、绿色化、一体化方向努力，实现同向协同。调动市场力量积极性，不断扩大市场机制作用范围，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，引领产业实现更高活力。在做大做强实体经济的基础上，进一步厘清政府与市场的界限，更好地发挥政府作用，强化产业政策导向，提高产业政策的前瞻性、精准性和协同性，丰富和完善政策工具箱，提高政策整体有效性。进一步推动公平竞争政策落实，营造有利于公平竞争、竞争发展的市场环境nt 各种商业实体。 形成要素配置合力，促进资源向重点领域高效集聚。提高要素配置质量和效率，是建设现代产业体系的重要支撑。要继续推进土地、劳动力、资本、技术等市场化改革，加快建设高水平市场体系。促进市场良性竞争，充分发挥价格信号作用，引导生产要素向核心产业、基础产业、新兴产业高效流动。完善公开透明的产权保护、市场准入和公平竞争。加强竞争、社会信用等市场经济基础制度建设，加快建立数据要素市场体系和机制，完善数据权属认定、市场交易、和权利分配。深入推进全国统一市场建设，打破区域保护和市场割裂，更加开放。维护公平合理的市场秩序，营造一流合法市场化的国际营商环境，促进要素资源在更大行业、更大区域之间顺畅流动。这些措施有利于进一步发挥市场作用，促进资源向重点领域高效集中。 形成合力，促进创新，鼓励和发展新的生产能力。科技创新是建设现代产业体系、发展新生产力的核心内容。要利用好市场竞争压力和经济利益传导机制，调动各类经营主体的积极性和创造性，激发企业创新潜力。扩大优质技术供给，通过原创性、颠覆性科技创新推动产业体系“创新”。充分发挥市场风险机制的效益，鼓励试错，营造宽容错误、纠错氛围。政府要聚焦重点领域和薄弱环节，发挥主导作用，加强关键核心技术研究和重点领域基础研究，加强对场景打造和规模化应用示范的支持，积极主动提供和服务升级传统基础设施、建设新型基础设施等公共产品和服务，将创新成果应用于特定行业和产业链。 形成安全发展协同效应，做强做强我国产业体系优势。基于扩展原理坚持做强实体经济，强化产业基础，充分发挥市场的有效作用，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。捕捉数字经济发展趋势，推动数字工业化、产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能与制造业全面融合，加快制造业数字化、智能化，巩固和强化制造业领先地位和竞争优势。从宏观经济治理角度看，政府要坚持发展与调控并重，聚焦高质量发展这个关键问题，统筹推进财政、税收、金融等重点领域改革，化解重点行业结构性矛盾。努力创造坚实的安全保障和风险防范回报，确保各项政策规定方向一致，为现代产业体系建设提供稳定透明的政治环境。 （作者来自山东省、山东省（省社科院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心） 《人民日记》（2025年11月19日，第09页）